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內容來自hexun新聞

本報記者 王雪姣7月16日，廣東省公共資源交易中心正式宣告成立，省級公共資源交易中心再添新丁，為公共資源交易的“陽光化”交易體制改革再次樹立一座裡程碑。作為繼農村改革、國企體制改革之後的又一重大改革項目，建立統一規范、公開公平的交易市場，讓曾經是腐敗現象高發、易發區域的公共資源交易在陽光下規范運行，是公共資源交易市場的大勢所趨。而四川省公共資源交易服務中心通過新的流程管理機制，依托現代信息技術手段，對於完成市場配置公共資源、提高內控的有效性、促進交易主體之間公平競爭交易結果公正產生具有重要意義。全程交易監控有效科技化防腐依托電子化程序管理，按照公共資源交易流程環節設計，建成一套集交易受理、交易組織、交易評審、現場監督等功能的一體化信息管理系統，這基本上是近年來成立的公共資源交易中心的共同特征。在實際業務的操作中，四川省公共資源交易服務中心通過對交易場地功能分區，設立交易受理、交易組織、交易評審、交易監督四個功能區，采用物理、技術、流程“三重隔離”，確保公共資源交易的安全性，實行統一進場、辦管分離、規則主導、全程監管的運作制度，從源頭上預防和治理公共資源交易領域的腐敗行為，努力打造“公開、公平、公正、誠實信用”的“陽光平臺”。以外界看來神秘復雜的評標環節為例，能夠依法對投標人提交的資格預審申請文件和投標文件進行審查，或評審的具有一定水平的專業人員（即日常統稱的“評標專傢”）常常因被視為可“勾兌”的對象而廣受詬病。不過，在四川省公共資源交易服務中心的具體評標環節中，想要“勾兌”專傢可不是想象的那樣容易。據交易中心綜合處處長張碧軍介紹，為瞭最大程度做到公開、公平、公正，具體的評標項目，評標專傢需進入評標室才知道。選擇評標專傢，也是在招標人和行政監察部門工作人員的共同監督下，電腦隨機從專傢庫抽取。並且，抽取完後隻顯示一串符號，沒有專傢姓名、電話、職務等其他信息。這樣，誰都無法得知專傢的名單，有效地杜絕“人情”操作。現場評標環節中，通過指紋驗證、電子存包、金屬安檢門等手續，省交易中心確保每一位進入評標環節的專傢無法攜帶任何不利於公正評審的資料入場。入場之後，從評標專傢進入評標室的那一刻開始，位於中心3樓的交易監督區就開始瞭實時監控專傢評審的全過程，保證評審的公平客觀。創新流程管理機制轉變“管辦不分”工作方式想用勾兌、拉關系的方式解決問題，在四川省公共資源交易服務中心面前可行不通瞭。據中心主任底瑜介紹，“我們的做法，就是在機構設置中把通行的工程招投標、土地礦權出讓、國有產權轉讓等處改為業務受理、交易組織、交易評審、現場監督等處，將它們互相隔離。”在每一次招投標過程中都設置多個環節，不同環節都有多方參與，相互監督，在這種招投標工作方式下，即使有人想搞小動作，卻無法搞定所有的參與環節，從可行性上杜絕腐敗滋生的土壤。四川省公共資源交易服務中心副主任劉謙祥指出：“作為國際上流行的先進管理思想，流程管理模式的特色主要是基於對業務流程進行管理、控制。省公共資源交易服務中心直面公共資源交易市場長期存在的問題，把流程作為貫穿公共資源交易全過程的管理主線，選取最關鍵的流程環節進行提升定格為獨立的管理單元，創新和實踐瞭公共資源交易流程管理的模式，使交易活動的全過程初步取得瞭規范、高效、公正、防腐的顯著性效果。”這種借鑒新加坡工程建設項目招投標監督管理制度，用決策、執行和監督三權分離的模式，實質上被交易中心用物理隔離、技術隔離等手段，分別隔離瞭代理機構、專傢、投標企業，切斷瞭行業主管部門和各個代理人之間的“血緣關系”，更好地促進瞭管辦分離，最終有利於公共資源交易市場的規范與公平。和如今普遍建立的行業“中心”管理模式不同，公共資源交易總體由機構體系、運行體系、技術體系、制度體系和控制體系5大體系構成。通過對交易流程的歸類整合，強調流程的主線作用、流程的再造需求、流程環節的整體性、技術手段的運用，對交易項目進行流程隔離、部門之間分權制衡，較好地實現瞭“管辦分離”的改革要求，為禦腐機制形成做出貢獻。據悉，2013年是四川省公共資源交易服務中心三級平臺“一體運行”的攻關年，硬件設施的完善，尤其是統一電子招投標系統的建設，將為三級中心信息共享、建立全省專傢庫、遠程評標打通渠道，使公共資源交易更加陽光。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

建立公開公平市場環境 公共資源交易進入陽光時代

新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-22/土融台南新化土融1建地貸款台北大同建地貸款56361331.html

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